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                              [ 索引號 ] 115002320086900349/2020-14433 [ 發文字號 ] 武隆府辦發〔2020〕64號
                              [ 主題分類 ] 綜合政務 [ 體裁分類 ] 行政規范性文件
                              [ 發布機構 ] 武隆區政府辦公室 [ 有效性 ]
                              [ 成文日期 ] 2020-11-05 [ 發布日期 ] 2020-11-05

                              重慶市武隆區人民政府辦公室關于印發武隆區2020年退役士兵安置工作實施方案的通知

                              各街道辦事處,各鄉鎮人民政府,區政府有關部門,有關單位:

                              《武隆區2020年退役士兵安置工作實施方案》已經區政府第115次常務會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                              重慶市武隆區人民政府辦公室????????

                              2020年10月13日    

                              (此件公開發布)

                              武隆區2020年退役士兵安置工作實施方案

                              為切實做好2019年退役士兵安置工作,根據《重慶市人民政府重慶警備區關于認真做好2019年退役士兵接收安置工作的通知》(渝府發〔2019〕35號)、《中共重慶市退役軍人事務工作領導小組關于做好2020年政府安排工作退役士兵接收安置工作的通知》(渝退役軍人組〔2020〕2號)精神,結合我區實際,制定本方案。

                              ?一、安置對象及人數

                              (一)安置對象。

                              1.崗位安置對象。2011年11月1日前入伍,服現役滿10年以上(含10年)的轉業士官,服役期間平時榮獲二等功或戰時榮獲三等功以上獎勵的士兵,因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵,屬烈士子女的退役士兵。符合前款規定條件的退役士兵在艱苦地區和特殊崗位服現役的,優先安排工作。

                              2.統籌調劑或自謀職業有償安置對象(選擇安置改革前入伍時國家有關政策安置)。2011年11月1日以前入伍,服現役9年以下(含9年),持有城鎮優待安置證(或自愿農轉非),以及因公被評定為5級至8級殘疾等級的士官,且在退役時未領取部隊一次性退役金的退役士兵。

                              3.歸口安置對象。2011年11月1日以前入伍,其父母任何一方在市直管部門工作,持有城鎮優待安置證(或自愿農轉非),且在退役時未領取部隊一次性退役金的退役士兵。

                              4.自主就業對象。2011年11月1日以后入伍的義務兵和服現役不滿12年的士官(服役期間平時榮獲二等功、戰時榮獲三等功以上獎勵的、因戰致殘被評定為5級至8級殘疾的和烈士子女除外),2011年11月1日以前入伍,選擇按安置改革后安置政策執行的退役士官和服現役未滿上士軍銜服役年限的直招士官(士官服現役滿12年的、服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或戰時榮獲三等功以上獎勵的,因戰致殘被評定為5級至8級殘疾的和烈士子女除外)符合安置工作條件,但在退役時選擇自主就業或退役后放棄安排工作的退役士兵,一律由政府扶持自主就業;2011年11月1日前入伍的,退役時已領取部隊一次性退役金的復員士官,屬自主就業對象。

                              (二)安置人數。

                              2019年秋、冬季退役士兵總數為135人,其中:符合崗位安置條件的9人(服役16年轉業士官1人、12年轉業士官7人,10年轉業士官1人),符合自主就業的126人。

                              二、安置方式

                              (一)市級考試考核安置。符合政府安排工作條件的退役士兵可根據個人專業特長、職業發展、家庭情況等自愿選擇報名。根據公布的考試考核安置計劃,符合報考單位(崗位)任職資格條件的退役軍人,選擇報考1個接收單位(崗位),按市級考核辦法確定考察人選,納入市級統籌安置。

                              (二)崗位安置。對符合政府安排工作條件的9名轉業士官,按區委編委會確定的編制,安置到國有企業和事業單位。其安置程序實行“陽光安置”,即安置用編計劃下達后,由轉業士官本人按退役軍人事務部門根據退伍檔案量化考評得分由高到低依次選擇崗位。

                              (三)市級雙向選擇安置。全市今年采取網絡雙選的形式,在前兩輪安置中未確定安置崗位的人員可進入雙向選擇安置。退役軍人按雙向選擇原則,自愿在雙選平臺上提交申請,經與接收單位達成安置意向后,按程序安置。

                              (四)歸口安置。對符合歸口安置條件的,由所在主管部門接收安置。

                              (五)自謀職業。符合崗位安置條件的人員,可自愿選擇自謀職業,按相關規定發放自謀職業一次性經濟補助。申請自謀職業必須在崗位安置前提前一個月向安置部門提出書面申請。崗位安置后無正當理由不服從安置分配的,視為自動放棄安置,不發給自謀職業一次性經濟補助。

                              (六)自主就業安置。對符合自主就業條件的,由區政府發給自主就業一次性經濟補助。

                              三、補助標準

                              (一)自謀職業有償安置一次性補助標準。

                              對城鎮自謀職業退役士兵,在按每服役1年補助4500元的標準補足部隊未發一次性退役金的基礎上,再按下列標準給予一次性經濟補助。

                              1.城鎮(含農轉非)服現役9年以下(含9年)復員士官,自主就業退役士兵一次性經濟補助按每服役1年不低于退役時上一年度全市城鎮居民人均可支配收入的30%的標準發放。

                              2.城鎮服現役滿10年以上(含10年)轉業士官自愿選擇自謀職業的,在30000元的基礎上,從服現役第3年起,每增加1年軍齡增發1年一次性經濟補助。

                              3.因戰、因公5級至8級殘疾軍人,在上述標準的基礎上,增發計領總額20%的一次性補助金,另按在鄉殘疾軍人撫恤標準發給傷殘撫恤金。

                              4.服役期間榮獲一等功、二等功、三等功的,另分別增發當年義務兵家庭優待金的100%、70%、40%作為一次性補助;被評“優秀士兵”的另增發20%的一次性補助,對多個立功獎勵就高不就低,不重復計算。

                              5.屬市直管部門安置的,由接收安置單位按相關政策給予一次性經濟補助;區財政負責發給其待安置期間生活費。

                              6.服現役滿10年以上的復員士官,不享受自謀職業補助金。

                              7.自謀職業安置人員,自接到安置部門批準自謀職業通知后,在30日內到區安置部門簽訂協議的,另增發800元一次性經濟補助和6個月的待安置期間生活補助費作為安置獎勵;超過30日簽訂協議的不予獎勵。無正當理由逾期不簽訂自謀職業協議的,視為自動放棄安置,并停發一次性經濟補助和待安置期間生活費。

                              8.被政法院校錄取的退役士兵、被組織人事部門錄取為機關公務員和事業人員的退役士兵,不享受包括發給一次性自謀職業經濟補助金在內的自謀職業優惠政策。

                              (二)自主就業一次性補助標準。

                              1.按每服役1年10467元(自主就業退役士兵一次性經濟補助按每服役1年不低于退役時上一年度全市城鎮居民人均可支配收入的30%的標準發放)的標準發給自主就業一次性補助金。

                              2.服現役年限不足6個月的按6個月計算,超過6個月不滿1年的按1年計算。

                              (三)待安置期間生活補助費標準。

                              1.補助標準。符合崗位安置或自謀職業有償安置條件的退役士兵,按上年度最低工資標準,發給其待安置期間生活補助費。

                              2.補助時間。選擇自謀職業的城鎮退役士官從2020年8月起至退役軍人事務部門批準自謀職業之日止;轉業士官從2020年8月起至退役軍人事務部門出具安置介紹信之日止。

                              3.自主就業的退役士兵,不享受待安置期間生活費。

                              四、相關政策

                              (一)退役士兵接收。

                              1.報到時限。退役義務兵和復員士官,自部隊批準退役之日后30天內,持退伍證、介紹信到區退役軍人事務局報到;符合安排工作條件的退役士兵,按市退役軍人事務局接收安置通知書規定時間到區退役軍人事務局報到。凡無正當理由不按規定時間報到超過30天的,視為放棄安置待遇。

                              2.入戶辦理。退役士兵憑區退役軍人事務局出具的入戶介紹信,到入伍時戶口所在地派出所按相關規定辦理入戶手續。

                              (二)單位復工復職。

                              自主就業退役士兵,入伍前是國家機關、社會團體、企事業單位職工的,退役后可選擇復工復職,其軍齡計算為工齡,工資福利待遇不低于本單位同等條件人員平均水平。選擇復工復職的可享受自主就業補助金。

                              (三)高等學歷教育與職業技能培訓。

                              1.自主就業退役士兵在退役2年內,可免費參加一次職業教育或技能培訓,教育培訓期間發給每人每月350元生活補助。

                              2.自主就業退役士兵退出現役1年以內,考入全日制普通高等學校(包括本科學校、全日制普通高等??茖W校、全日制普通高等職業學校)脫產學習的,按每人每學年7500元標準補助(含學雜費、住宿費、技能鑒定費、生活補助費等)。

                              3.自主就業退役士兵退役2年內,參加成人高等教育(包括函授、自考、網絡學院等非全日制學校)的,按每人每學年不超過4000元標準補助;資助期限均為學歷教育一個學制期,多個學歷教育不重復資助。

                              4.自主就業退役士兵入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格,或在學校就學的,退出現役2年內允許入學或復學,享受相關助學減免。

                              (四)自主就業優惠扶持。

                              對自主就業退役士兵從事個體經營并符合規定條件的,3年內限額減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費和個人所得稅,限額標準為每戶每年8000元,最高上浮20%,并按規定享受小額擔保貸款等扶持政策。

                              接收自主就業退役士兵的企業,3年內按企業實際新接收安置退役士兵人數予以定額,依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅,定額標準為每人每年4000元,最高上浮20%。

                              自主就業退役士兵創辦微型企業的,可享受財政、稅收、融資擔保、行政規費減免等扶持政策,并在市場準入上放寬條件。用人單位招收錄用或聘用自主就業的退役士兵符合規定條件的,依法享受稅收等優惠政策。

                              (五)聘用招錄優先。

                              國家機關、社會團體、企業事業單位在招收錄用工作人員或聘用職工時,同等條件下應當優先招收錄用退役士兵。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的,在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷。鄉鎮(街道)在干部補充、基層專職武裝干部配備時,應注重從退役大學生士兵中招錄。鼓勵退役士兵特別是大學生士兵通過法定程序參加村支部委員會、村民委員會、社區支部委員會、社區居民委員會選舉。

                              (六)農村土地承包。

                              入伍前通過家庭承包方式承包的農村土地,承包期內不得違法收回或強制流轉;通過招標、拍賣、公開協商等非家庭承包方式承包的農村土地,承包期內其家庭成員可繼續承包;承包的農村土地被依法征收、征用或占用的,與其他農村集體經濟組織成員享有同等權利。自主就業的退役士兵回入伍時戶籍所在地落戶,屬于農村集體經濟組織成員但沒有承包農村土地的,可申請承包農村土地,村民委員會或村民小組應當優先解決。

                              (七)工齡及待遇。

                              凡由政府安排工作的退役士兵,服現役年限和符合規定的待安排工作時間計算為工齡,享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。

                              安排工作的殘疾退役士兵,享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇,所在單位不得因殘疾與其解除勞動關系或人事關系。

                              (八)保險接續。

                              保險關系的接續。退役士兵服役年限和符合規定的待安排工作時間計算為工齡,與所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。安排工作的退役士兵在國家規定的待安排工作期,由退役軍人事務部門以其在軍隊服役最后年度的繳費工資為基數,按20%的費率繳納基本養老保險費,其中8%作為個人繳費計入個人賬戶,所需費用由區財政資金安排;安排工作的退役士兵在國家規定的待安排工作期按規定參加安置地職工基本醫療保險,單位繳納部分由區財政資金足額繳納,個人繳費部分由退役士兵個人繳納,軍地協同做好保險關系接續,確保待遇連續享受。安排工作的退役士兵,由接收單位按照國家有關規定辦理保險關系接續手續。自主就業的退役士兵,憑退役軍人事務部門出具的介紹信,由社會保險經辦機構按照國家有關規定辦理保險關系接續手續。退役士兵到國有企業就業或在城鎮從事個體經營、以靈活方式就業的,按照國家有關規定參加職工基本養老保險,服現役年限視同繳費年限,并與實際繳費年限合并計算。退役士兵回農村的,按照國家有關規定參加新型農村社會養老保險。退役士兵服役年限視同職工基本養老保險繳費年限的養老保險待遇計發辦法,按照國家和我市有關規定執行。

                              城鄉居民合作醫療保險。退役士兵到各類用人單位工作,應當按規定隨所在單位參加職工基本醫療保險。以靈活方式就業或暫未實現就業的,可以參加城鄉居民合作醫療保險。退役士兵參加基本醫療保險或城鄉居民合作醫療保險的,服現役年限視同參保繳費年限,其軍人退役醫療保險金按照國家有關規定轉入安置地的社會保險經辦機構。

                              失業保險。退役士兵就業應當按規定隨所在單位參加失業保險,其服現役年限視同繳費年限,并與實際繳費年限合并計算。參加失業保險的退役士兵失業,并符合《失業保險條例》規定條件的,按照規定享受失業保險待遇和相應的促進再就業服務。

                              (九)符合安置工作條件或自謀職業的退役士兵,在開出安置介紹信或簽訂自謀職業協議后,視為已經安置。由政府安排工作退役士兵,無正當理由自開出安置介紹信15個工作日內拒不服從政府工作安排的,視為放棄安排工作待遇。退役士兵在待安置期間被依法追究刑事責任的,或弄虛作假騙取安置待遇的,一律取消其安排工作待遇,并將其檔案轉到本人戶口所在鄉鎮,按待業人員對待。

                              五、部門職責

                              退役軍人事務部門負責退役士兵安置工作的組織、協調、指導,編制部門負責落實安置退役士兵的相關編制。人力社保部門負責退役士兵崗位安置和保險關系接續。國資、經濟信息部門負責督促協調國有企業做好退役士兵的接收安置工作。公安部門負責為退役士兵辦理入戶手續。農業農村部門負責督促協調、幫助自主就業的農村籍退役士兵享有農村集體經濟組織成員的同等權利。財政部門負責退役士兵安置經費保障。教育部門落實退役士兵職業教育培訓相關工作。工商、銀行、稅務部門負責落實退役士兵從事個體經營和創辦微型企業的注冊登記、小額貸款、稅費減免等相關優惠政策。各有關部門要按照責任分工,各司其職,各負其責,通力協作,密切配合,認真落實安置工作職責任務。

                              六、工作要求

                              (一)要切實提高政治站位。區退役士兵安置工作有關部門和單位要深入學習領會習近平總書記關于加強退役軍人管理保障的指示批示精神,認真貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于退役軍人安置工作的決策部署,站在全局的高度,以強烈的政治責任感和歷史使命感,自覺把退役士兵安置工作擺在更加突出的位置,籌劃好、落實好,確保在新體制、新機制下取得新成效。

                              (二)嚴明工作紀律。嚴格執行國家有關安置改革政策規定,確保安置工作公開、公平、公正,切實維護退役士兵合法權益。凡退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員違反規定審批退役士兵安置待遇的,在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定或證明的,在退役士兵安置工作中利用職權謀取私利的,由上級主管部門責令其改正,并對相關責任人員依法給予處分;相關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                              凡拒絕或無故拖延執行人民政府下達的安置退役士兵工作任務的,未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的,與殘疾退役士兵解除勞動關系或人事關系的,由區退役士兵安置工作領導小組責令其限期改正;逾期不改正的,對國家機關、社會團體、事業單位主要負責人和直接責任人依法給予處分,對企業按照涉及退役士兵人數乘以當地上年度城鎮職工平均工資10倍的金額處以罰款,并對接收單位及其主要負責人予以通報批評。

                              (三)落實安置計劃。國家機關、社會團體、企事業單位及各類社會組織,不分單位性質和組織形式,都有依法接收安置退役士兵的責任和義務,任何部門、行業和單位不得下發針對退役士兵的歧視性文件,嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。對下達的安置任務應按期完成,確保安置對象在本單位“同工種、同崗位、同工齡、同待遇”。

                              承擔接收安置任務的單位,應在安置部門開出安置介紹信1個月內安排退役士兵上崗,并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的聘用合同。合同存續期內單位依法關閉、破產、改制的,退役士兵與所在單位其他人員一同執行國家的有關規定。單位裁減人員的,應當優先留用退役士兵。非因退役士兵本人原因,接收單位未按照規定安排退役士兵上崗的,從安置部門開出安置介紹信的當月起,按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月發給退役士兵生活費至上崗為止。

                              (四)加強組織領導。區退役士兵安置工作領導小組成員單位、各相關部門和單位要把安置工作擺上重要議事日程,實行“一把手”負責制,切實加強組織領導,確保安置工作順利推進。區退役士兵安置工作領導小組要切實加強對安置工作的督促指導,把安置任務完成情況列入“雙擁”創建考評范圍,確保2020年退役士兵安置任務圓滿完成。

                              ?七、施行時間

                              本方案自發布之日起施行。

                              部門解讀:

                              關于《2020年度退役士兵安置工作實施方案》的政策解讀

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